重慶市涉氣“散亂污”中小微企業綜合整治方案

為助力我市打好污染防治攻堅戰，促進“十四五”環境空氣質量持續改善，根據《重慶市貫徹落實〈重慶市中央生態環境保護督察報告〉整改方案》（渝委辦發﹝2020﹞27號）及市委第九巡視組反饋意見要求，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤用習近平生態文明思想，深化落實習近平總書記對重慶生態文明建設和生態環境保護工作提出的重要指示要求，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持生態優先、綠色發展，共抓大保護、不搞大開發，加強部門協作，壓實區縣責任。按照“全面摸排、分類整治、健全機制、依法實施、長效監管”的總體要求，舉一反三，全面排查全市范圍內涉及散排、亂排大氣污染物的“散亂污”中小微企業及商戶（以下簡稱“涉氣中小微企業”），嚴格按照實施方案要求，分門別類對涉氣中小微企業實施綜合整治，依法依規查處環境違法行為，建立健全環境污染治理機制，加快推進產業結構調整，促進企業綠色協調發展。

二、整治目標

根據屬地主體責任原則，摸底排查涉氣中小微企業情況，按照“三個一批”（入園發展一批、整治規范一批、關停取締一批）總體思路，突出大氣污染物收集治理，依法依規開展涉氣中小微企業綜合整治工作。最終，通過整治確保企業廢氣有效收集，治理設施運行正常，達標排放。2020年12月10日前，開展涉氣中小微企業摸底排查工作，初步建立整治清單臺賬；2020年12月底前，全市新增完成涉揮發性有機物企業綜合整治2500家以上；2021年12月底前，完成整治清單中60%以上涉氣中小微企業綜合整治；2022年11月底前，基本完成涉氣中小微企業綜合整治。

三、整治措施

（一）摸底排查，建立整治清單臺賬。2020年12月10日前，結合大數據庫信息和2018年以來開展的整治工作，初步建立全市涉氣中小微企業清單。2020年12月20日前，各區縣（自治縣）生態環境局，兩江新區分局(以下簡稱“各區縣生態環境局”)根據清單開展涉氣中小微企業摸底排查，摸清各區縣涉氣中小微企業綜合整治情況，制定涉氣中小微企業綜合整治工作方案，建立整治清單臺賬。

（二）主動作為，分類整治。按照“三個一批”思路，堅持依法依規、因地制宜，突出污染物收集和治理，按時序開展分類整治。

入園發展一批。對符合產業政策和園區規劃環評等要求的企業，指導幫扶企業入駐工業園區（工業聚集區）一批。

整治規范一批。對符合產業政策要求，但不能入駐工業園區（工業聚集區）的企業，就近就地規范達標整治保留一批。通過技術升級改造，建設和完善適宜可行的污染治理設施，實現污染物有效收集處理和穩定達標排放。

關停取締一批。對不符合產業政策、無污染防治設施、不能穩定達標排放或整治達標無望的企業，符合關閉情形的，應當依法予以關閉。

（三）完善信息，及時填報。各區縣生態環境局在“重慶市大氣污染防治信息系統—日常管理—中小微企業綜合整治”板塊導出《區縣涉氣中小微企業綜合整治臺賬》；各區縣生態環境局2020年12月10日前，對《區縣涉氣中小微企業綜合整治臺賬》《區縣涉氣中小微企業綜合整治分管領導和聯絡員名單》進行核對，蓋章報送至市生態環境局；2020年12月底前，各區縣生態環境局將片區綜合整治工作細化方案蓋章報送至市生態環境局；已納入2020年大氣污染防治年度整治任務的，必須在年內完成。各區縣生態環境局具體負責人員即日起在重慶市大氣污染防治信息系統“中小微企業綜合整治”板塊填報完善整治臺賬信息、整治進度；從2020年第四季度開始每季度末報送《區縣涉氣中小微企業整治情況匯總表》。各區縣生態環境局在整治過程中發現有“整治臺賬”名單外涉氣中小微問題企業的，應當納入整治范圍，在系統中及時填報企業相關信息。

（四）加強督查跟蹤，鞏固整治成果。持續推進涉氣中小微企業綜合整治，推進情況納入全市生態環境執法專項檢查，跟蹤整治推進情況，對發現的問題定向移交限時整治到位；各區縣生態環境局加強涉氣中小微企業日常排查，鞏固涉氣中小微企業綜合整治成果；逾期未完成整改的，應依法查處。

四、保障措施

（一）加強組織領導。涉氣中小微企業綜合整治工作是《〈重慶市中央生態環境保護督察報告〉例行督察第15項問題專項整治方案》（渝環函﹝2020﹞615號）的細化和延伸。各區縣生態環境局應認真貫徹重慶市生態環境保護督察工作領導小組關于中央生態環境保護督察整改工作的部署要求，嚴格落實督察整治工作責任，切實加強專項整治工作的組織領導，強化統籌協調、督促推動、工作保障，按照“散亂污”企業整治既定機制與方案開展工作，全力以赴抓好問題整改落實。

（二）壓實主體責任。嚴格按照各部門（單位）“屬事責任”和各區縣生態環境局以及負有監督管理職責的部門（單位）按職責分工和“三個一批”思路，結合涉氣中小微企業清單，對尚未開展分類整治工作的企業提出處置措施及建議意見，上下聯動，形成合力，推進清理整治工作。

（三）加強監管力度。對已完成整改的企業，適時開展抽查復查，避免反彈；對在入園發展前、規范整治中及關停取締前的企業，加強監督管理力度，督促加快整治、達標排放。符合變更、吊銷相關證照的，應依法變更、吊銷；符合規范整治的，指導幫扶企業整治；符合搬遷入駐工業園區（工業聚集區）的，指導幫扶企業搬遷入園發展；對無證照生產經營違法違規排污以及逃避監管排放污染物等違法行為的，依法予以查處。

（四）落實“三送”政策。市生態環境局聯合區縣生態環境局推動服務全市企業“送技術、送方案、送政策”措施落地落實，向涉氣中小微企業提供政策技術問題解答、污染防治建議，指導整治方案。對實施就地整治并滿足深度治理要求的涉氣中小微企業爭取大氣污染治理資金項目支持，減輕企業負擔，確保高質量完成整治工作。

（五）加強督察考核。涉氣中小微企業綜合整治工作納入大氣污染防治工作年度重點任務，市生態環境局每季度開展綜合調度，各區縣生態環境局整治進展情況作為大氣考核和各類大氣專項資金的分配依據，并作為市級生態環境保護例行督察、專項督察及日常督察的重要內容。

本方案自印發之日起施行。

綜合來源：重慶市生態環境局