各縣區生態環境局(分局)，市各開發區、新區、園區生態環境職能機構，局有關處室、直屬單位:

為貫徹落實《大氣污染防治法》《大氣污染防治行動計劃》(國發〔2013〕37號)《江蘇省打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》(蘇政發〔2018〕122號)《江蘇省2020年揮發性有機物專項治理工作方案》(蘇大氣辦〔2020〕2號)《省生態環境廳關于進一步加強建設項目環評審批和服務工作的指導意見》(蘇環辦〔2020〕225號)等文件要求，確保實現國家、省提出空氣質量改善目標，結合我市大氣環境質量現狀，現就我市涉揮發性有機物(VOCs)項目環境影響評價文件審批工作，要求如下:

一、嚴格項目排放標準審查

二、規范項目原輔料源頭替代審查

禁止審批生產和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等建設項目環境影響評價文件。新報批環境影響評價文件的建設項目應使用水性、粉末、高固體分、無溶劑、輻射固化等低VOCs含量的涂料，VOCs含量應滿足《涂料中揮發性有機物限量》(DB32/T 3500-2019)限值要求。建設項目應通過使用水性、輻射固化、植物基等低VOCs含量的油墨，水基、熱熔、無溶劑、輻射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的膠粘劑，以及低VOCs含量、低反應活性的清洗劑等替代溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等，從源頭控制VOCs產生量。環境影響評價文件審查環節應要求建設單位對主要原輔料的理化性質、特性等進行詳細分析，明確涉VOCs的主要原輔材料的類型、組分、含量等，明確是否屬于危險化學品。

三、全面加強無組織排放控制審查

四、提升末端治理水平和臺帳管理

按照“分類收集、集中處理、應燒盡燒”的原則，報批的環境影響評價文件應強化建設項目含VOCs有機廢氣的收集與處理評價，配套VOCs高效治理設施，應優先采用催化燃燒(RCO或CO)、蓄熱式熱氧化爐(RTO)、直燃式焚燒爐(TO)等處理技術，未采用焚燒處理技術或不適宜采用焚燒技術的應充分說明依據和原因。其中，高濃度有機廢氣(VOCs初始濃度≥5000ppm)的廢氣應優先進行溶劑回收，中等濃度或低濃度(初始濃度VOCs≤1000ppm)、大風量廢氣，宜采用沸石轉輪吸附、活性炭吸附脫附、減風增濃等濃縮技術，提高濃度后焚燒處理。含有有機鹵元素、硫元素成分的VOCs廢氣，宜采用非焚燒技術處理。含酸、堿大氣污染物的有機廢氣，應取中和等措施預處理后，方可采用RCO、CO、RTO、TO等處理技術。除用于惡臭異味治理外，不得采用低溫等離子、光催化、光氧化、生物法等低效處理技術。非水溶性的VOCs廢氣禁止采用水或水溶液噴淋吸收處理。嚴禁采用活性炭吸附、噴淋等單級廢氣處理工藝。必須采用活性炭吸附技術的，應制定活性炭定期更換管理制度，并做好臺賬。噴漆廢氣應設置高效漆霧處理裝置。涉VOCs改擴遷建項目，要貫徹“以新帶老”原則，現有項目的生產工藝、治理設施須按照新要求，同步進行技術升級。

環境影響評價文件審查中應要求重點行業企業建立管理臺賬，記錄主要產品產量及涂裝、涂膠總面積等生產基本信息;含VOCs原輔材料名稱及其VOCs含量，含VOCs原輔材料采購量、使用量、庫存量及廢棄量，含VOCs原輔材料回收方式及回收量等，記錄生產和治污設施運行的關鍵參數，保存廢氣處理設施相關耗材(吸收劑、吸附劑、催化劑、蓄熱體等)購買處置記錄，在線監控參數要確保能夠實時調取，臺賬保存期限不少于三年。

五、落實建設項目VOCs總量前置審核制度

各縣區(開發區、新區、園區)必須完成上年度VOCs總量減排任務方可審批轄區內的涉新增VOCs污染物產排的新建、改建、擴建、遷建項目。未完成VOCs總量減排任務的地區，暫緩其涉新增VOCs污染物排放的建設項目審批。嚴格涉VOCs產排的新建、改建、擴建、遷建項目的VOCs排放總量指標平衡，落實現役源2倍、關閉源1.5倍替代政策。

六、建立噴涂產業集群集中處理中心

我市空氣環境質量下滑趨勢十分明顯，臭氧超標天數多，同比改善不明顯，空氣質量約束性目標完成度差距較大，省生態環境廳已向我市發出環境預警，現有噴涂項目環境違法問題多發。各地應統籌規劃、加快建設噴涂(不含噴塑，下同)集中處理中心，涉及使用涂料中VOCs含量超過10%的噴涂建設項目，應進入噴涂中心集中噴涂，集中噴涂VOCs廢氣(不涉及含有有機鹵素、硫元素VOCs廢氣)應采用焚燒法、催化燃燒法凈化處理后達標排放，提高VOCs治理效率。特殊項目無法進入噴涂中心處理的，應說明原因，并征得市生態環境局同意。同類項目集中的地區可以依托大型企業建立噴涂中心，大型企業自建噴涂中心的需向市生態環境局報告并獲得同意。各地應加強涉及噴涂項目的環境影響評價審查，對未進入噴涂集中處理中心的噴涂項目，實行項目限批。對已受理的噴涂項目按原有政策完成審批，新受理項目執行本通知相關要求。

來源：宿遷市生態環境局