2020年10月16日，由中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會臭氧污染控制專業(yè)委員會（“專委會”）組織編撰的《中國大氣臭氧污染防治藍(lán)皮書（2020年）》（“《藍(lán)皮書》”）在南京正式發(fā)布。

《藍(lán)皮書》針對當(dāng)前我國日益突出的大氣臭氧污染問題，以政府管理人員、專家學(xué)者以及從事大氣污染防治研究的技術(shù)人員、大氣環(huán)境相關(guān)專業(yè)的大專院校師生和社會公眾為主要對象，較為全面地介紹了我國臭氧污染防治的狀況和思路，梳理了我國臭氧污染防治探索和行動，并提出了不同層面臭氧污染防治的對策和建議。全書共分七章，涵蓋我國臭氧污染問題的基本認(rèn)知、現(xiàn)狀與演變、成因與來源、技術(shù)與管理、行動與路徑以及探索與實踐等內(nèi)容。

《藍(lán)皮書》由北京大學(xué)張遠(yuǎn)航院士擔(dān)任主編，編寫過程中得到了生態(tài)環(huán)境部、國家氣象局等單位的大力支持，全書歷時13個月，凝聚了專委會20余家成員單位及百余名專家學(xué)者在大氣臭氧污染防治方面的科學(xué)共識和實踐經(jīng)驗，旨在促進我國臭氧污染防治科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和知識的普及，為推動我國大氣臭氧污染防治提供科學(xué)指導(dǎo)。

附：

專家觀點/聲音集粹

國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任柴發(fā)合：

精準(zhǔn)減排和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控是臭氧污染防治重要且有效的手段

聲音：

——“相較于PM2.5，臭氧主要為二次污染物，它的防治主要在于前體物VOCs和NOx的管控。由于臭氧生成機理復(fù)雜，和前體物之間存在復(fù)雜的非線性響應(yīng)關(guān)系，特別需要在科學(xué)研究的指導(dǎo)下，制定合理的減排規(guī)劃，對VOCs和NOx進行協(xié)同控制。”

——“除來自本地大氣光化學(xué)反應(yīng)過程外，區(qū)域傳輸對臭氧污染也有較大貢獻。因此，通過簡單地控制本地一次污染物的排放無法有效實現(xiàn)臭氧污染防治的目標(biāo)，需要構(gòu)建有力的區(qū)域/多地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機制，避免因不合理的減排可能導(dǎo)致的局地臭氧污染加重現(xiàn)象。

目前，各地應(yīng)當(dāng)以VOCs控制為主，從問題多、易上手、見效快、單位排放量臭氧生成潛勢大等多角度考慮，全面加強石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、加油站儲油庫等重點行業(yè)的監(jiān)管力度。臭氧污染防治將是一項長期和艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就。要保持臭氧污染防治持續(xù)作戰(zhàn)的戰(zhàn)略定力，持續(xù)深化四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，在移動源、工業(yè)源和社會生活源控制策略上力爭取得新的突破。”

北京大學(xué)張遠(yuǎn)航院士：

短期攻堅VOCs減排，長期建立多污染物控制策略

聲音：

——“美國和歐盟在發(fā)生嚴(yán)重大氣污染事件后均建立了多污染物協(xié)同控制機制，有效改善了大氣復(fù)合污染。例如1960至2010年美國南加州NOX和VOCs濃度分別為2.6%和7.3%，VOCs減排力度超過NOx，有效降低了O3濃度和污染程度。

近年來，我國部分地區(qū)也初步嘗試了多污染協(xié)同控制策略。成都自2017年實施O3污染防控，O3污染天數(shù)和日最大濃度均呈下降趨勢（2019年因氣象因素濃度有所上升）。深圳也推行了以VOCs減排為重點的多污染物協(xié)同控制策略，有效緩解了O3污染，但仍需珠三角區(qū)域聯(lián)合實施多污染物減排策略，以徹底改善O3超標(biāo)現(xiàn)象。”

——“O3和PM2.5協(xié)同防控的實質(zhì)是大氣氧化性調(diào)控。大氣復(fù)合污染防治工作短期應(yīng)著力減少VOCs排放，建立區(qū)域VOCs和NOX協(xié)同控制策略，與此同時，在大幅減排VOCs的基礎(chǔ)上，逐步建立以NOx減排為重點的多污染物協(xié)同控制的長期策略，持續(xù)減少NOX排放是實現(xiàn)O3污染得到有效管控的主要途徑。

我國目前已具備O3污染防控的理論基礎(chǔ)和技術(shù)手段，包括來源成因、監(jiān)測預(yù)報、前體物源清單、方案設(shè)計、VOCs減排技術(shù)和成效評估技術(shù)等，也已在部分地區(qū)對O3污染防治進行了有益探索。因此，‘十四五’期間應(yīng)制定國家層面的O3防治計劃，實施VOCs總量控制方案。“

中國工程院院士賀克斌：

全面推進PM2.5和臭氧的協(xié)同防治 或成市場增量

聲音：

——“從原理上看，臭氧和PM2.5有一定程度的同源性，如果我們做得夠好，協(xié)同減排能夠?qū)崿F(xiàn)雙降。

目前我國PM2.5的下降主要是依靠硫和“一次PM2.5”的大幅下降，但氮氧化物和VOCs（揮發(fā)性有機物）年排放量依舊在2000萬噸級以上。而氮氧化物和VOCs在一定比例下通過化學(xué)反應(yīng)會產(chǎn)生臭氧，如果氮氧化物和VOCs下降的比例不合適就會導(dǎo)致臭氧濃度升高，因此實現(xiàn)氮氧化物與VOCs協(xié)同減排才能實現(xiàn)PM2.5和臭氧的協(xié)同治理。

已經(jīng)有一些城市按照這種方法進行協(xié)同治理，并取得了良好的效果。北京從2010年到2019年一直按照一定比例協(xié)同控制氮氧化物和VOCs減排量，PM2.5明顯下降的同時臭氧也沒有上升。同時，成都這方面也做得很好，實現(xiàn)了PM2.5和臭氧的雙降。”

——“需要指出的是，上述協(xié)同治理方法存在一定的難點。特別是對于VOCs的減排，技術(shù)和監(jiān)管上都還面臨許多困難，這個領(lǐng)域或許正是未來環(huán)境設(shè)備和監(jiān)測監(jiān)管市場的一個增量。”

自然資源保護協(xié)會氣候、能源與環(huán)境高級顧問楊富強：

須制定‘一企一策’治理方案

聲音：

——“臭氧污染防治宜早不宜遲，對于地區(qū)來說，將VOCs排放企業(yè)及早納入產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃能夠?qū)Υ髿庵卫砥鸬绞掳牍Ρ兜男Ч?，若是等到剛性指?biāo)出來后再推倒重來，會付出極大的時間和金錢成本。越早采取有效措施，治理效果越明顯；越早治理，越能看到綠色效益。”

——“重點區(qū)域大氣污染治理力度日益加強，很多小企業(yè)轉(zhuǎn)移到蘇皖魯豫等交界地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移本身沒有錯，但要兼顧資源稟賦和環(huán)境容量，像對煤電依賴度高的氧化鋁廠遷到風(fēng)電、水電資源豐富的地區(qū)能實現(xiàn)共贏。而交界區(qū)企業(yè)大多數(shù)規(guī)模小，治理設(shè)施大多不完善或簡單低效，無組織排放非常嚴(yán)重。這些區(qū)域要進行企業(yè)集群還有重點管控企業(yè)的排查，設(shè)計建設(shè)VOCs的綠島項目，比如原來是一家一戶噴涂，這一家一戶沒有治理能力，我們就把它集中起來進行生產(chǎn)和治理。對于排放量大的，像排放芳香烴、烯烴類企業(yè)要制定‘一企一策’治理方案。”

綜合來源：中國大氣網(wǎng)